评论|日本拟取消出入境禁令,有助于推进中日韩“快捷通道”建立

核心提示:快捷通道在做好疫情防控前提下,为中日韩重要的复工复产急需人员往来提供便利,不仅有利于中日韩更好统筹推进疫情防控和经济社会发展,也有利于地区乃至全球产业链、供应链的稳定运行。

陈洋辽宁大学日本研究中心客座研究员

据相关报道,日本政府准备从11月起下调对中国、韩国等12个国家和地区的警戒等级,从当前的“渡航中止劝告”改为“克制不必要不着急的渡航”。此外,日本政府还准备对从海外入境日本的日本人解除2周的隔离观察等。日本政府此举既是为了简化出入境限制,也是为了尽快推进经济重启。

在新冠肺炎疫情背景下,此次日本政府可以说对出入境限制政策做了重大调整,但这并不意味着普通游客就能很快入境日本。自新冠肺炎疫情在全球大流行以来,日本政府对世界上159个国家和地区采取了“渡航中止劝告”,而接下来日本政府将下调中韩等12个国家和地区的警戒等级。这是疫情扩大以来,日本政府首次下调警戒级别,一方面说明日本政府认可中韩等12个国家和地区的疫情防控,另一方面也说明日本政府有意推进与中韩等12个国家和地区经贸、人员往来等。

日本政府虽然准备解禁入境人员的隔离观察时间,但目前还是限定在特定人群间,即日本人、商务人士以及持再入境日本护照的人,他们从11月开始可以入境日本,且不必进行2周的隔离观察。然而,需要注意的是,日本政府也做出了相应规定,如停留日本期间,必须提交活动计划书,即准备见什么人、去什么地方等;在入境后的2周内,只可以在滞留地点和工作地点之间往复,但不可以使用公共交通等。由于日本政府未完全放开入境限制,所以外国游客暂时还不能入境日本。

日本政府此番突然放宽出入境限制,看似突然,但也是迫不得已的举措。自新首相菅义伟上台以来,他面临的最大挑战就是遏制疫情与重振经济。时下,尽管日本每天依然有一定数量的新增确诊病例,但已然过了峰值,比如10月1日,新增确诊病例为634人,此后总体呈下降趋势,10月7日为509人(其中10月5日最低,为281人),且主要集中在东京及其周边县市,而日本地方的疫情状况已经获得了明显改善。这实际上为日本政府放宽出入境限制奠定了基础。

与此同时,疫情导致日本不得不关闭与其他国家的经贸和人员往来,这对日本经济的影响是显著的。比如,航班停飞不仅冲击航空公司的经营,而且也影响机场的运营。据统计,东京成田机场4月至今的使用者数量,较去年减少了九成以上,国际航站楼经常是一整天都空无一人,而很多机场免税店、餐饮店等也不得不停业或倒闭。生产与消费看似是各自独立,但两者却又紧密相连,消费活动停滞,生产也就无法进行。成田机场的情况不过是个普通案例,但从中却不难想象日本整体经济形势,毕竟日本至今仍未能走出通货紧缩,而疫情又导致日本民众消费欲望降低,若不尽快推进经济重启,那么必将对今后的发展产生深远影响。

最后,中国与韩国之间的“快捷通道”早已开通,而日本不久前也开通了与韩国的特殊往来通道,即商务人士往来日韩之间不需要进行2周隔离。伴随着日本政府将下调中国与韩国的警戒等级,也使得中日、中日韩之间的“快捷通道”更加令人期待。

对很多正在逐步放宽封锁、尝试恢复经济的国家来说,让包括企业家、经营人员在内的所有入境人员进行14天隔离不现实,而且也会阻碍正常的经贸活动进程。尽管世界多国科学家正在加紧研制疫苗和特效药,但这仍需要一个较为漫长的时间周期,并非一蹴而就。中日韩三国在相互对接防疫政策的情况下,率先推动特定领域的人员往来,不仅能够将疫情传染风险降至最低,而且一旦条件和时机成熟,能够迅速在更广泛领域实施,进而为今后中日韩三国与其他国家和地区的正常的人员和经贸往来打下坚实基础。

中日韩互为重要近邻和重要经贸合作伙伴,也是地区重要国家。快捷通道在做好疫情防控前提下,为中日韩重要的复工复产急需人员往来提供便利,不仅有利于中日韩更好统筹推进疫情防控和经济社会发展,也有利于地区乃至全球产业链、供应链的稳定运行。


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