中国推动全球抗疫合作:已向89国实施抗疫援助

核心提示:此次对外抗疫援助是新中国成立以来,中国援助时间最集中、涉及范围最广的一次紧急人道主义行动。当前这场全球抗疫很可能成为世界历史发展的一个分水岭。

塞尔维亚总统武契奇的一则视频被中国网友刷了屏。

3月15日,他在宣布全国因新冠疫情进入紧急状态时含泪说:“欧洲团结是不存在的,写在纸上的不过是童话罢了。今天我寄了一封特殊的信,我们对于在困境中唯一能提供帮助的人期望很高——那就是中国。”武契奇的呼吁很快得到了中国的呼应。3月21日,武契奇亲赴机场迎接中国赴塞尔维亚援助的专家医疗队,并在五星红旗上献上深情一吻,这一幕使得现场很多人动容。

实际上,塞尔维亚只是中国自新冠疫情海外爆发以来对外医疗援助的国家之一。据国际发展合作署副署长邓波清3月26日介绍,国家国际发展合作署已分4批组织实施对89个国家和4个国际组织的抗疫援助,现正在制订第5批援助实施方案。中国还响应世界卫生组织(WHO)筹资呼吁,向其提供2000万美元捐款。

据了解,中国的援助方式包括医疗物资援助和医疗技术援助两种形式。援助物资主要包括检测试剂、口罩、防护服、额温枪、呼吸机等。技术援助主要采取派遣医疗专家组的形式。此外,许多中国地方政府、企业、民间机构和个人也参与到对外援助中。此次对外抗疫援助是新中国成立以来,援助时间最集中、涉及范围最广的一次紧急人道主义行动。

3月26日,中国国家主席习近平在二十国集团(G20)领导人应对新冠肺炎特别峰会上表示,中方秉持人类命运共同体理念,愿同各国分享防控有益做法,开展药物和疫苗联合研发,并向出现疫情扩散的国家提供力所能及的援助。中国将加大向国际市场供应原料药、生活必需品、防疫物资等产品。

据不完全统计,截至目前,中方已先后同东北亚、南亚、中东欧、非洲、拉美和加勒比及南太等地区的100多个国家以及东盟、欧盟、非盟、上合组织、加共体等国际组织举行了近20场专家视频会。除举办视频会议外,中方还发布了7版新冠肺炎诊疗方案、6版防控方案。此外,中方还向伊朗、伊拉克、意大利、塞尔维亚、柬埔寨派遣医疗专家组,并同有关国家开展疫苗研发、药品研发等合作。

诺贝尔经济学奖获得者迈克尔·斯宾塞(Michael Spence)对21世纪经济报道记者说,此次疫情为中国提供了一个新的机会,让中国能够更好地展现自己愿意在国际舞台发挥作用的良好意愿。“在疫情的背景下,中国愿意去帮助其他国家,不管是发达国家,还是发展中国家,这将提升国际社会对中国的印象。”

全球抗疫或成为世界历史发展分水岭

中国的善举义举得到国际社会的高度评价。塞尔维亚总统武契奇和匈牙利总理欧尔班等领导人亲自到机场迎接中国抗疫医疗专家组以及援助物资。柬埔寨首相洪森在自己的社交账号上直播中国医疗专家组抵达金边的过程,有60万网友在线观看。意大利外长迪马约表示,中国医疗专家和他们携带的援助物资“将拯救意大利”。

世界卫生组织总干事谭德塞表示,中国正在做的事情是正确的,这就是我们要团结,团结,还是团结。联合国秘书长古特雷斯表示,联合国感谢中方为当前处境困难的国家抗击疫情提供援助,中国的支持对多边主义至关重要,期待中国在国际事务中继续发挥重要领导力。

但是,此次全球抗疫也展现出了大国博弈的场景。以欧洲为例,“从欧洲疫情发生到现在,中国的角色和作用处于一个变化过程。”CCG特邀高级研究员、中国国际问题研究院欧洲研究所所长崔洪建指出,在中国疫情严重而欧洲尚处于初始阶段时,一些欧洲舆论出于偏见和无知在看中国的笑话;而在中国防疫取得积极成果并有能力提供对外帮助时,中国的角色和作用转为主动,欧洲对中国的观感也在发生相应的变化。

“当然这种变化也会是复杂的:一些国家向中国请求并得到了实际的援助,会对中国的意愿和能力有更新的认识,也有一些舆论会继续从政治化的角度去解读中国的意愿和目的。”崔洪建说,“我们短期内改变不了这些顽固的偏见,但是可以通过自己的努力把事情做得更好,有力地予以回击。”

至于中国可以做什么,崔洪建认为,首先,中国可以同欧洲分享一线抗疫经验,在力所能及的范围提供医疗物资,无论是以援助的方式,还是以商业的方式。其次,中国还可以同欧盟探索全面的医疗卫生机制化合作,这样不仅可以帮助到更多的欧盟国家,也能够体现对欧洲一体化的支持。最后,中欧应该在双边合作基础上以国际公共卫生合作为目标,推进在WHO、G20等平台的多边合作,并考虑在非洲等第三方市场开展防疫合作。

中国人民大学国家发展与战略研究院研究员王义桅向21世纪经济报道记者指出,这次疫情过后,公共卫生变量会和气候变化等一样成为当代社会“生产—生活—思维”逻辑中的常量,深入影响全球化逻辑。“政党意识形态嬗变,国际规则改写,WHO今后可能会被放在与IMF、世界银行、经合组织等一样重要的位置看待……从这个角度看,当前这场全球抗疫很可能成为世界历史发展的一个分水岭。”

中美抗疫合作必不可少

联合国秘书长古特雷斯3月26日在二十国集团领导人应对新冠肺炎特别峰会上指出,从确诊首例到全球病例数达到10万,用了三个月;而到达第二个10万,仅用了短短12天;到第三个10万仅用了四天;而第四个10万只用了两天。“这是指数级的增长,而现在的情况只是冰山的一角。这场战争需要一个战时计划来应对。团结至关重要。”

但现实是,全球合作抗疫并不是容易的事。“疫情下的国际社会合作机制是脆弱的,尽管存在着WHO这样一个平台,但这个平台比较脆弱,它主要是分享一些专业性的指导意见,其权威性和可动员的资源都是有限的,远远无法满足应对当前全球疫情的需要。”CCG特邀高级研究员、北京大学国际政治经济研究中心主任王勇说道。

王勇指出,疫情推动了大国之间的战略竞争,人类命运共同体的意识在很多西方国家总体来说是比较淡薄的。某些国家、某些利益集团出于本国、本集团的狭隘利益考虑,不顾别国发生的人道灾难,落进下石,利用疫情加快推动自己的地缘政治经济利益。比如,疫情期间,美国仍然延续对中国产品的高额关税。据报道,白宫内部强硬人士坚决反对下调对中国医疗物资征收的关税。在各国呼吁全球性合作对抗疫情的同时,美国对华鹰派人士执意逆国际共识而动,继续对中国搞污名化,利用疫情一再挑起政治争端,不愿意放弃遏制中国发展的“好机会”。彼得森国际经济研究所经济学家查德·鲍恩表示,相比于欧洲,美国应对疫情措施不足是贸易战造成的。

近日,国际社会纷纷呼吁全球紧密合作,携手应对新冠疫情大流行,而G20被给予厚望。古特雷斯说:“G20在2008年的金融危机中变得成熟起来,但与摆在面前的挑战相比,2008年金融危机要小得多。我们今天面对的不是银行危机,这是人类的危机。”

然而,王鹏认为,从2008年到2020年,国际形势发生了非常大的变化。一方面,美国政府在“美国优先”政策指引下不断“退群”,大幅缩减其国际义务与国际领导责任。另一方面,美国对中国和全球其他国家发起大规模的“贸易战”,中美地缘政治关系明显不如2008年。而2008年中美之间密切合作是保证美国引发的全球金融危机不再蔓延扩散的最重要政治原因。“要最终成功抗击全球疫情,没有大国的合作,特别是中美之间的携手合作,是难以成功的。”

3月27日,习近平应约同美国总统特朗普通电话。习近平指出,当前情况下,中美应该团结抗疫。中方愿继续毫无保留同美方分享信息和经验。中方理解美方当前的困难处境,愿提供力所能及的支持。特朗普则表示,中方的经验对他很有启发,他将亲自过问,确保美中两国排除干扰,集中精力开展抗疫合作。

习近平强调,当前,中美关系正处在一个重要关口。中美合则两利、斗则俱伤,合作是唯一正确的选择。希望美方在改善中美关系方面采取实质性行动,双方共同努力,加强抗疫等领域合作,发展不冲突不对抗、相互尊重、合作共赢的关系。


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