“中国企业复工步伐加快,停工停产对全球供应链的影响是暂时的”——访工信部赛迪研究院工业经济所工程师张亚丽

近期,不少地区在一手抓疫情防控一手抓企业复工方面新举措不断。不过,仍有部分地区出台的措施使得员工难以复工,供应链难以畅通。

何时能全面复工,中国企业的停工停产将对全球产业链会带来怎样的影响?带着这些问题,21世纪经济报道记者采访了工信部赛迪研究院工业经济所工程师张亚丽。

科学防疫纠正一刀切

《21世纪》:实现全面复工需要解决哪些问题?需要多久?

张亚丽:目前,我国工业企业开始复工复产,尤其是口罩、防护服、酒精、消毒液等防疫紧缺物资已经复工复产。据国务院联防联控机制新闻发布会数据,2月10日全国22个省份最新数据显示,口罩企业复工率已经超过76%,防护服企业复工率达到77%。

我们相信“一手抓疫情防疫、一手抓复工复产”,不久的将来会实现全面复工复产。

《21世纪》:不同地区、不同类型企业复工时间参差不齐,很多企业的复工受制于上下游产业链的阻塞,缺少原材料与中间品,如何打通产业链的衔接?

张亚丽:目前看,生物医药、食品等行业上下游产业链基本打通,水、电力供应等行业运营保持正常,部分其他行业还存在缺少原材料与中间品的现象。

建议在科学疫情防控的基础上,推动行业全产业链生产流通秩序,尽快恢复生产,保障市场供应。

《21世纪》:疫情发生以来,多地在延长复工、交通管制等方面出台了一系列措施,如何看待部分地方存在的“一刀切”情况?

张亚丽:个别地方存在“一刀切”情况,如一些农村封村封路的措施,一方面造成了工业企业劳动力供给不足,企业复工复产困难,另一方面企业复产复工需要的原材料、中间物资等产品不能及时供给。

应在科学疫情防控的基础上,疏通道路,加快恢复物流保障,纠正“一刀切”的做法,减少疫情防控对企业复工复产和群众生活的影响,统筹疫情防控与经济社会秩序恢复,做到“两手抓、两兼顾、两不误”。

《21世纪》:当前企业复工面临着沉重的防疫任务,比如口罩等防疫物资紧缺,一名员工被确诊整个厂区都会被隔离停工,如何解决企业复产的顾虑?

张亚丽:疫情的有效防控是复工复产的重要前提基础。企业复工前应向当地防疫部门提出申请,如果出现口罩紧缺的情况,可向政府提出,由政府调配相应防疫物资确保顺利复工。

企业应成立疫情防控工作小组,制定疫情防控应急处置预案,完善疫情信息监测报告,与行业主管部门、防疫部门形成联防联控机制。如从外地返回本地居家观察14天,未满14天的暂不到岗工作,有咳嗽、发烧等疑似症状的员工,暂不安排到岗工作。每天监测员工的体温,与防疫部门形成数据共享机制。

疫情暂时影响全球供应链

《21世纪》:外贸大省疫情相对严重,不少外贸企业无法按时履约、完成订单,这将对工业与出口产生多大影响?国内生产和消费需求的削弱,是否会冲击进口?

张亚丽:受疫情影响,一些外贸企业由于无法复工而无法按时履约、完成订单,对我国出口在一定程度上产生影响,但影响是短期的,影响整体可控,不会构成趋势性影响。

疫情发生以来,各部门、各地方在打响疫情防控阻击战的同时,为企业做好出口工作精准施策,为企业减负助力。一些外贸企业制定新的生产经营策略,积极沟通海外客户,将疫情对我国出口的影响降低到最小限度。

另外,需进一步扩大进口助力防疫,一方面由于疫情影响需要大量进口药品、口罩、防护服等医疗用品等各种产品;另一方面,需要增加肉类、大豆、食品等农产品进口。

财政部、海关总署和税务总局联合发布,自2020年1月1日至3月31日,实行更优惠的进口税收政策,随着一系列针对性政策措施陆续出台、落地,我国进口得到更加有力的支持。

《21世纪》:中国企业的停工停产将对全球产业链会带来怎样的影响?如果长期无法复工复产,是否会引发海外相关产业的替代?

张亚丽:我国作为举足轻重的贸易大国,已经深度融入全球产业链。受疫情影响,部分企业延迟复工复产对全球供应链造成一定影响。

一方面,对全球相关产业链条的上下游企业备货生产或营销计划发展产生影响,仓储和物流配送发展空间受限影响国际供应链,造成订单转移。另一方面,造成部分国际商务交流、国际性会展等取消或推迟。

但疫情对全球供应链的影响是阶段性的、暂时性的,不会持续性影响。目前,我国工业企业在严格防控疫情的基础上有序复工,随着一系列“免费复工专列”“复工补贴”等措施,企业复工复产步伐将会有所加快,对全球供应链影响将有所减弱。

当前,广大外贸企业面对疫情影响,一方面在科学防疫基础上积极开展生产,另一方面主动与海外客户沟通,争取对方的理解,为抗击疫情稳定订单赢得时间和空间。部分企业已提前规划发运路线,协调国内各类运输资源,以最大化降低疫情对企业经营的影响。随着疫情防控措施的持续作用,全国疫情防控形势将不断好转,企业的外贸业务也将逐步回到正常轨道。

虽然疫情会造成部分订单暂时转移,但围绕产业链形成的整个配套能力,以及上下游关系,不会受短期的疫情影响而转移。我国具有门类齐全、独立完整的现代工业体系,工业经济规模跃居全球首位,是全球制造业体系最为完整的国家之一。

我国制造业整体优势不会因为短期疫情影响而消失,也不会削弱我国在全球制造业的话语权。我们相信,现阶段我国经济实力、物质基础和应对突发事件的能力明显增强,完全有能力有信心打赢疫情防控阻击战,有能力有信心把影响降到最低。