重庆市政府工作报告33次提及“国际” 成渝双城经济圈成重点

正在进行的2020年重庆市两会,出现了新的变化。

重庆经济发展不再追求增速,而是对发展质量提出了更加细化的要求。与过去相比,在重庆拟定的2020年工作目标中,“国际化”成为出现频率非常高的词语。

重庆市综合经济研究院院长、重庆市政协委员、重庆市政协经济委副主任易小光对21世纪经济报道记者表示,2019年6.3%的GDP增速,表明重庆经济依然在稳步发展。2020年重庆市政府工作报告中所透露出的各种新提法,表明在重庆调结构、转变经济发展方式的过程中,注重对于经济发展的“效益、质量以及可持续”的考核。

打造国际化重庆

根据重庆市2020年政府工作报告,初步预计2019年全年GDP增长6.3%。尽管这一增速在已公布经济数据的地区中,并非排名靠前,但更多的积极因素开始显现。

2019年重庆市的人均地区生产总值突破1万美元;工业经济逐步回暖,规上工业增加值增长6.1%以上;服务业支撑力增强,服务业增加值增长6.1%左右,对经济增长贡献率达到51%左右;社会消费品零售总额预计增长8.5%,网络销售额突破1200亿元。

重庆市市长唐良智在作政府工作报告时表示,当前重庆经济发展仍面临不少问题。主要包括经济平稳运行的基础还不够牢固,投资增长后劲不足,传统消费进入瓶颈期、新兴消费增长尚弱,外贸新增长点仍需加快培育;产业结构处于深度调整期,支柱产业核心竞争力亟待提升,战略性新兴产业支撑能力不足;科教、人才综合实力不强,集聚创新资源仍需持续用力等。

对于2020年,重庆的经济社会发展主要目标是地区生产总值增长6%;固定资产投资增长6%左右,社会消费品零售总额增长7.5%左右,进出口稳中提质。

与2019年相比,上述数据主要变化为固定投资增速预期下降,社会消费品零售总额增长。固定投资方面,2019年的计划为增长8%,2020年为6%,调低了两个百分点;社会消费品零售总额方面,2019年的计划增速为7%,2020年调高了0.5个百分点。但2019-2020年的GDP增速计划目标未变,均为6%。

易小光表示,从GDP在2020年预期增长6%的目标可以看出,虽然重庆经济开始企稳回暖,但其发展方式和产业结构的转型调整仍将持续。因此2020年重庆经济依然需要围绕“稳”来做文章。

易小光认为,目前重庆在推动“智造重镇”建设方面的人才储备、政策支持等仍有待加强,建议重庆打造具有竞争力的智能制造产业集群,积极发展云计算大数据区块链等新兴信息服务业,壮大人工智能产业,加快发展数字内容产业,打造百亿级软件园区。

在2020年的重庆市政府工作报告中,对于重庆“国际化”建设的表述明显增加。据21世纪经济报道记者梳理,“国际”一词出现了33次,涉及重庆城市发展的方面有国际消费中心城市、重庆国际生物城、中新国际数据通道、内陆国际金融中心、内陆国际物流枢纽、国际邮轮母港、内陆国际会展名城、国际知名文化旅游目的地、国际多式联运中心、中西部国际交往中心。

2019年的重庆市政府工作报告中,“国际”一次出现了23处。与2019年相比,今年在国际方面的新建设规划,包括重庆国际生物城、内陆国际会展名城、国际知名文化旅游目的地、中西部国际交往中心等。

推动支柱产业迭代升级

从近两年的外贸数据看,重庆外贸增速有所下降。

2018年,重庆进出口总值同比增长15.9%,2019年的增速为10%左右。

尽管上述两年均保持了正增长,但一个变化是,2019年以来,重庆市的政府工作报告中,不再对外贸进出口作具体的增速要求。

2018年重庆市政府工作报告的外贸进出口总值增速目标为8.5%,2019年和2020年,增速目标仅描述为“保持正增长”和“稳中提质”。

重庆大学教授、重庆市信息经济学会会长蒲永健对21世纪经济报道记者表示,基于整个全球经济下行以及重庆经济处于结构调整和产业升级持续性的预期,未来几年全球经济及重庆经济增长仍然处于低位运行,甚至不排除继续下行的可能性,能够保证出口正增长已属存在相当难度的任务。

2020年1月3日,中央财经委员会第六次会议研究推动成渝地区双城经济圈建设问题,此后成渝两地开始对这一区域发展的全新提法做出了各项研究和工作部署。

在政府工作报告中,“推动成渝地区双城经济圈建设,努力在西部形成高质量发展的重要增长极”,被列在“三大攻坚战”之后,成为2020年重庆工作的第二项安排。

一区两群被纳入重庆市推动建设“成渝双城经济圈”的工作中。一区指重庆主城都市区,两群则指渝东北三峡库区城镇群、渝东南武陵山区城镇群。

重庆市政府工作报告称,主城都市区,增强中心城市综合承载能力,完善重要节点城市专业化服务功能,建设具有国际影响力和竞争力的现代化都市区。

渝东北三峡库区城镇群,突出“库区”“山区”特点,更加注重生态经济要素集成与协同,建设长江经济带三峡库区生态优先绿色发展先行示范区。渝东南武陵山区城镇群,突出“山水”“民俗”特色,促进生态康养、文化旅游等产业发展,建设武陵山区文旅融合发展示范区。

报告还提出推动支柱产业迭代升级。汽车产业,加快向中高端、电动化、智能化、共享化方向转型,支持长安汽车、北京现代新品研发投放,推动长安福特林肯、上汽红岩、长城汽车放量生产,加快小康中高端智能网联汽车、比亚迪动力电池等项目建设,争创国家车联网先导区。摩托车产业,重点发展电动摩托车、踏板车、中大排量摩托车,推动雅迪高端电动摩托车等项目建设。

蒲永健认为,重庆产业升级主要是通过智能化改造传统制造业,把汽车产业从中低档升级到中高档。出口产品质量提升也就是把过去的机电产品出口主要是低档摩托车,汽车提升为中高档智能化汽车,在东南亚市场进军中高档汽车市场。

“重庆在产业升级的同时也提升出口产品质量和档次,提升出口产品的利润水平,这是重庆高质量发展的要求。”蒲永健表示。