清华大学白重恩:若改革措施落实,明年可实现全面建成小康社会经济增长目标

 近日,国际货币基金组织(IMF)总裁格奥尔基耶娃接受采访时表示,中美第一阶段协议将有可能使2020年中国GDP增长达6%。而在此前IMF秋季年会期间发布的《经济展望报告》中,则预计2020年中国GDP增长将放缓至5.8%。

“近期国际组织上调对2020年中国经济增速的预期,最主要的原因是受到中美第一阶段经贸协议文本达成一致的影响。此前经贸摩擦给包括中国经济在内的世界经济,都带来了极大的不确定性,而这样的不确定性对各国企业的投资造成影响。”清华大学经济管理学院院长白重恩在接受21世纪经济报道记者采访时表示,“目前中美贸易谈判出现了积极信号,协议的达成预期会降低不确定性,这会给企业更多信心,推动企业的投资,从而推动经济增长。”

对于明年中国经济的增长速度,白重恩则认为,如果各项改革措施落实到位,2020年能够实现全面建成小康社会的经济增长目标。

“2019年经济增长遇到的压力主要来自五个方面。一是前面提到的,因为经贸摩擦所带来的不确定性,影响了进出口,也影响了企业投资的信心。二是结构调整带来的阵痛。我们过去过于依赖基建投资拉动经济增长,造成部分基建投资效率低下,也带来了地方政府债务的增加。过去几年我们降低了基础设施投资的增速,对经济增长带来了短期的负面影响。三是去杠杆、严监管等政策叠加导致民营企业获得融资更加困难,投资表现乏力。四是出于高质量发展的需要,我们对各级政府和企业在环保等方面都提出了更高的要求,但由于治理手段还比较粗糙,对营商环境和经济增长带来了不利影响。五是随着经济发展水平的提高,经济体量增大,进一步的增长越来越困难,潜在经济增长速度下降。”

不过,对于上述压力而言,其中关于经贸摩擦带来的不确定性,现在已经看到缓解的信号,对于明年的经济增长应该有正面的影响。此外,白重恩表示,在结构调整方面,近期召开的中央经济工作会议表明,明年会继续执行积极的财政政策,同时大力优化财政支出结构,压缩不必要的一般性支出,前两年基础设施投资增速已经降低,明年下调的可能性不大。

在金融方面,白重恩认为目前松紧适度的稳健货币政策会继续保持。更重要的是不断推进金融体系的改革,疏通货币政策传导机制,推动资金进入实体经济,尤其是创新性的实体企业,提高经济增长质量。

“目前我国金融体系以银行为主导,但通过银行资金来支持中小微民营企业,却不一定是最有效的风险分担方式,民营企业,尤其是创新类企业,更多需要的是股权类投资,通过资本市场来进行融资。”白重恩表示,“对此,我们一是要继续发展完善科创板,此外我也建议要推动一级市场的发展,通过政策支持更多资金通过股权类投资基金去支持创新性企业。同时,我们也在更好地利用数字科技手段,更好的挖掘大数据的潜力,助力金融机构更有效地为企业提供金融服务”。

在营商环境方面,近期国务院出台了优化营商环境条例,还有包括外商投资法在内的一系列其他改革措施,都将在明年开始实施。

“希望我们的治理能力能不断的加强,有效地落实各项改革措施,降低企业面临的制度成本,稳定企业的预期,增强经济的活力,从改革中释放出更多的制度红利,促进经济更快的更高质量的增长。”白重恩表示,“虽然我们的潜在经济增长速度可能会略有下降,但应该不会抵消我们其他各方面趋于稳定或有所改善的趋势。只要我们不被我们取得的进展而冲昏头脑,也不因我们遇到的困难而丧失信心,下定决心,扎扎实实地落实各项改革和开放的措施,我们就能够在2020年实现全面建成小康社会的经济增长目标。”