滴滴总裁柳青:共享经济政策落地需更包容

核心提示:6月27日,在夏季达沃斯“引领共享经济”分论坛上,清华大学公共管理学院院长薛澜与2017年新领军者年会联席主席、滴滴...

6月27日,在夏季达沃斯“引领共享经济”分论坛上,清华大学公共管理学院院长薛澜与2017年新领军者年会联席主席、滴滴出行总裁柳青展开对话。

柳青说,交通行业正在深刻地经历三大变革:电气化、自动化和共享化。

“这三大变革会彻底重塑整个交通的新格局,但我想无论是多么领先的技术,无论是多么深刻的变革,最终还是要解决一个问题,就是人类生存和发展的问题。”她说。

柳青介绍,滴滴每天服务2000多万的出行,这是全球其他市场相加总和的2倍。去年有1700多万的司机在滴滴平台上赚取收入,其中有400万来自于去产能省份的钢厂、煤矿、退伍工人队伍。

提出适宜性治理

6月21日召开的国务院常务会议指出,要清理和调整不适应分享经济发展的行政许可、商事登记等事项及相关制度,避免用旧办法管制新业态。

在谈及共享经济行业的政策监管时,柳青表示,中国是全世界所有政府里面第一个让网约车合法化的,这是非常了不起的一大步。

虽然在具体政策落地过程中,各地出现了一些偏差,但政府积极鼓励创新、鼓励创业,这也让滴滴备受鼓舞,“在与政府携手积极共建城市交通的同时,滴滴也期望地方政府能进一步转变理念,创造更好的制度环境”。

与柳青展开对话的清华大学公共管理学院院长薛澜认为,当前政策需要为共享出行等新业态创造更好的制度环境,促进其更好的发展。

“很多新技术、新商业模式在出现的时候面临一定的不确定性,一味地用传统的方式进行‘规制’往往会扼杀新的商业模式。”他说。

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薛澜还将中外的监管政策进行了对比:为适应网约经济、共享经济的需求,当前全球政策创新上已经出现了一种趋势——适宜性治理。

以美国加州公共事务委员会为例,公共事务委员会在遇到类似智能交通等领域的新问题时,积极邀请相关企业参与进来,共同讨论解决。这一过程中,政府和企业的关系不是猫抓耗子,而是伙伴,政府邀请企业一起,共同讨论怎么样“规制”更加合理。

薛澜同时指出,虽然中国政府对于共享经济是非常坚定的支持,但网约车新政在落地中面临了各种各样的挑战,我国政策制定者应对共享经济采取更加包容和理解的心态,“制度的变化需要时间,需要理念的转变,需要政策的各种协调,只要滴滴能够和各地政府互相理解,互相包容,就将创造更好的环境”。

城市出行如何优化

近期美国纽约市交通局前副局长布鲁斯·夏勒发布了一篇关于纽约网约车发展的研究报告,《中国交通报》6月28日摘编的报告介绍,2013年至2016年,纽约市区网约车载客量每年增长1倍,累计载客量达到1.33亿,行驶里程达到119万英里。

值得注意的是,网约车的行驶里程增长高于普通出租车行驶里程的减少,这也表明网约车与普通出租车并不是“此消彼长”的简单关系。

然而,在网约车迅速发展的4年中,纽约市网约车出行次数和里程的不断增加,城市交通从公交出行转向更多的小汽车出行,交通拥堵愈加严重,城市环境污染也在加重。

在纽约市交通拥堵程度相对较高的区域——曼哈顿区、布鲁克林西区以及皇后区,网约车服务在4年里额外产生了6亿英里的行驶里程,其中大约3.52亿英里是在曼哈顿街道和内环区域,占到该地区交通总里程的7%。

布鲁斯的报告中,总结了纽约通过提高公共交通服务能力、拥堵收费等方面规范网约车健康发展的经验。

纽约市通过大量措施改善公共交通的服务,提高了公交出行时间的可靠性、公交和地铁车辆的舒适度以及交通设施可用性。例如,通过站外售检票使客流量大的公交线路更加快速,利用大数据调整交通信号配时实时响应交通状况等。

为了缓解城市拥堵,减少不必要的小汽车出行,拥堵收费在纽约市也被提上日程。

柳青在达沃斯论坛上也介绍,目前滴滴正同一些地方政府进行政企合作,比如滴滴用大数据服务公众普惠出行,在济南等城市进行了智慧交通的试点,取得了很好的效果。在与政府一起积极共建城市交通的同时,滴滴也期望地方政府能进一步转变理念,创造更好的制度环境。

(编辑:何苗)