注意!中央说了:你家房子到期了,可以不回收!(但是……)

核心提示:土地使用权到期后,房子还是你的吗?

来源:21世纪地产研究中心(ID:dc21boao)

土地使用权到期后,房子还是你的吗?如遇政策不连续,发生“新官不理旧账”的情况怎么办?遇到征用拆迁纠纷,产权人如何维护自己的权益?

昨天,《中共中央国务院关于完善产权保护制度依法保护产权的意见》(以下简称《意见》)正式对外公布,对长期以来社会所关注的八大产权问题明确了方向, 而这也是我国首次以中央名义出台产权保护的顶层设计。

八大产权问题解决方案

《意见》在多处对于公众关心的土地与房屋财产问题,作了说明和安排,明确提出:研究住宅建设用地等土地使用权到期后续期的法律安排、细化规范征收征用法定权限和程序、赋予农民更多财产权利等。

焦点一:70年住宅土地使用权到期了怎么办?

关键点:研究后续期法律安排


【文件精神】

研究住宅建设用地等土地使用权到期后续期的法律安排,推动形成全社会对公民财产长久受保护的良好和稳定预期。

【专家解读】北京大学法学院教授常鹏翱认为,意见尊重并回应了民意,传递了一个重要信号:既然研究的是续期的法律安排,并强调形成受保护的良好和稳定预期,那么就意味着,对于个人住宅土地使用权到期后政府会收回的担心是不必要的。


不过,中国人民大学民商事法律科学研究中心主任杨立新说,目前的法律条文由于缺乏细则,如何“自动续期”存在不确定性,难以操作。

杨立新认为,续期问题可以从三个方面来考虑:一是不够70年的,到期后必须都续期到70年;二是70年到期后自动续期,相当于住宅建设用地使用权是一个无期限的物权,即一次取得永久使用,国家不必每次续期每次都收费;三是到期后经过自动续期变成永久性建设用地使用权之后,应当确定使用权人与国家所有权人之间的关系,可以考虑收取必要而不过高的税金,但应当经过立法机关立法决定。

焦点二:如何遏制征地与拆迁导致的矛盾?

关键点:不将公共利益扩大化

【文件精神】

完善土地、房屋等财产征收征用法律制度,合理界定征收征用适用的公共利益范围,不将公共利益扩大化,细化规范征收征用法定权限和程序。

【专家解读】宪法规定,国家为了公共利益的需要,可以依照法律规定对土地和公民私有财产实行征收或者征用并给予补偿。

中国(海南)改革发展研究院院长迟福林认为,意见的一个重点,就是要科学界定公共利益的范畴,防止将公共利益随意扩大化。

中国社科院法学研究所民法室主任孙宪忠表示,建议规定公共利益的认定引入听证程序。中国人民大学法学院教授刘俊海建议,在适用实际损失赔偿原则的过程中,应当引入价格评估程序。

焦点三:农民宅基地权益如何保障?

关键点:落实用益物权

【文件精神】

深化农村土地制度改革,坚持土地公有制性质不改变、耕地红线不突破、粮食生产能力不减弱、农民利益不受损的底线,从实际出发,因地制宜,落实承包地、宅基地、集体经营性建设用地的用益物权,赋予农民更多财产权利,增加农民财产收益。

【专家解读】“过去,宅基地制度注重保障农民住有所居的社会保障权利。而在当前城镇化背景下,大量农民进城,不少地区宅基地社会保障权利弱化,财产权利性质日益突出。”孙宪忠说,在这种情况下,需要在发挥宅基地的社会保障作用的基础上,有序赋予宅基地的财产性权利。

*文章观点仅代表作者观点,不代表本公众号立场。文章来自:北京日报、光明网、新华网、南方都市报、央视新闻、中金网


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