小区围墙在颤抖!中国城市将不再建设封闭住宅小区

核心提示:新建住宅要推广街区制,原则上不再建设封闭住宅小区。已建成的住宅小区和单位大院,《意见》也提出要逐步打开,实现内部道路公共化。

所有的小区围墙可能要被推掉了?中国城市原则上将不再建设封闭住宅小区。

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2月21日,据新华社报道,《中共中央国务院关于进一步加强城市规划建设管理工作的若干意见》(下称《意见》)近日印发,这是时隔37年重启的中央城市工作会议配套文件,《意见》共9方面三十条,包括强化城市的规划工作、提升城市建筑水平、完善城市公共服务等。

《意见》第十六条中指出要优化街区路网结构。加强街区的规划和建设,分梯级明确新建街区面积,推动发展开放便捷、尺度适宜、配套完善、邻里和谐的生活街区。新建住宅要推广街区制,原则上不再建设封闭住宅小区。已建成的住宅小区和单位大院要逐步打开,实现内部道路公共化,解决交通路网布局问题,促进土地节约利用。树立“窄马路、密路网”的城市道路布局理念,建设快速路、主次干路和支路级配合理的道路网系统。街区这一概念发端于欧美,是一组建筑物与周边或其中的广场、街道、小公园、绿地等实体或空间的总称。

要点解读

1、新建住宅要推广街区制,原则上不再建设封闭住宅小区。已建成的住宅小区和单位大院,《意见》也提出要逐步打开,实现内部道路公共化。

2、鼓励采用单行道。不去除原有的功能建筑和历史文脉,马路不够用,就用单行线。

3、拒绝“大洋怪”建筑。时隔半个多世纪提八字建筑新方针:适用、经济、绿色、美观。

4、城市公园原则上免费。未来城市将会有更多绿色“留白”。意见提出,要强化绿地服务居民日常活动的功能,使市民在居家附近能够见到绿地、亲近绿地。

5、十年后三成建筑“搭积木式”建成。意见提出,力争用10年左右时间,使装配式建筑占新建建筑的比例达到30%,积极稳妥地推广钢结构建筑。在具备条件的地方,倡导发展现代木结构建筑。

6、城镇住房改革两方向。意见提出了未来深化城镇住房制度改革的两大方向,即以政府为主保障困难群体基本住房需求,以市场为主满足居民多层次住房需求。

此消息一出,便引起了广泛的关(Tu)注(Cao):

小賤蘇:地皮我们花钱买,花钱缴税,花钱修路……然后呢……你让我开放?你跟我开玩笑呢……那我可就只能收过路费了。

演算珠:物业哭了,小偷们的春天来了。

暗的魔法師:本小区原来也是开放式的,结果街边到处都是小摊,夜里发生各种打架事件,小区也会发生偷盗事件,后来装了铁栅栏改成封闭式的,明显好多了,警察城管不作为,你还想开放,呵呵,美国开放,晚上9点以后都不出门,出门的都是流浪汉,各种抢劫案。不要拍脑门定政策,还要根据情况,因地制宜。

托管喝茶:首先安全,这里不止被偷抢,还有道路公共化了,没有红绿灯或者减速带,出行安全也很难保障,第二噪音,所有道路都变成了车行出入口,那为了降噪或者人车分流的景观设计不白瞎了。

东恒律师金澍宇:①根据《物权法》,小区公共部分属于全体业主共有,如果开放为城市公共区域,则是对业主所有的区域的征收,应给予征地补偿。②多数居民还是会因为封闭的界限存在而更有安全感,如打破,相信民意是不情愿的。③政府机关办公区域面积大,道路宽,且有率先垂范和实践的道德义务,不妨先从自己开始。

屋顶上的大腿:不现实,噪音污染,停车问题,住房安全,车都进小区,小朋友玩耍更不安全。物业管理更复杂,物业费就会不合理。小区居民满意程度下降,社会治安更加混乱,真不知道怎么想的

O本初:太大的小区可以切分成小的,中间有道路可以通过,但最基本的小区还是应该封闭。当然,如果你确定全社会素质都高了,消灭了贴广告的、小偷、乱停车的、遛狗的、破坏花草的、乱丢垃圾的、去别人小区遛弯儿的之后,我也赞成打开。

整体看来,微博上的小伙伴们一水的反对态度。

专家:每个封闭小区都是交通盲点

事实上,除了一些大型企业的家属区,从北京四合院到建国以后的家属宿舍,我国封闭小区的范围与面积始终没有超过街道一级。直到上世纪末,随着大规模房地产开发的兴起,成片成区的城市部分规划为单个住宅小区,进而封闭小区概念曾红极一时。

但有专家指出,每一个封闭小区都意味着地图上一个城市的交通“盲点”。“因为很多封闭小区是不允许小区内道路对外开放的,小区本身也是一个交通死角,一些道路不得不绕转小区规划,一些传统街道曾有的小路,本可以成为单行道,为主干道路分流,起到交通毛细血管的作用,但一旦有了封闭小区,这些毛细血管都被堵死了,于是所有的车流压力都集中到主干道。”青岛市社科院城市所所长冷静说。

封闭小区割裂城市,主干道路孤立无援,这便是当前城市拥堵的主要问题之一。有关专家表示,过去的城市规划、小区设计富于人居智慧,考虑到了居住、交通等多方面因素。反而近几年的城市规划“简单粗暴”,有时又被地产商与政绩绑架,并非是科学的决策。因此,此次政策调整,其实是对过去10年以来中国城市粗放不科学发展的一种反思。

专家:开放后居民安全是个问题

在中原地产首席分析师张大伟看来,小区封闭是为了安全,何况住宅小区内的道路设置基本都是低速道路,如果开放如何保证社区居民的安全是个问题。老外的街区制是因为人人有枪而且本来就居住分散,这与国内基本都是高层住宅楼不同。

张大伟称,街区式社区是住宅与商业、服务业混合的与街道的结合性强的社区。里面的设施有:银行、超市、商业街、餐饮、医院、学校、幼儿园等,街区式社区具有城市土地利用率高,交通便利,城市景观丰富,与商业和各种城市活动结合紧密等优点。当它运用在中国城市的居住区中时也产生了一些新的问题,例如安全问题,噪声干扰问题等。

引申:什么是中国式封闭型小区

公众号IdeaMass为此政策配图解释:

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1、随处可见的封闭围墙使城市变成了一个围城

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2、封闭而同质化的住宅小区

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3、封闭而单一的街区

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我们不禁要发问,为什么中国这么多封闭小区?

说起来,知乎上也对此进行过一个讨论,标题叫做“为什么中国内地小区多为封闭式、大院式社区,西方国家及台湾、日本民房多数直接临街,社区多为开放式?”,建筑师王秩留言:

首先,我不认为封闭式小区和民族性、计划经济大院有太密切的关系,而认为它是土地制度、规划法规、市场因素共同作用下的一个结果。中国的现代封闭式社区,历史也不比商品房的历史更久。

1、在历史上和世界各地,开放式和封闭式的住宅组织模式是共存、交织的。

中国古代的城池,可以算作大型的封闭式小区,唐代的里坊,算是小型的封闭式小区。

近代的街巷式城市空间,基本是开放式的,但是很多城市都有“里门”,把一组街巷住宅控制成一个封闭式小区。

即使开放式组织为主的美国、非洲,也有少部分带围墙和保安的封闭式小区。

2、封闭式小区的好处首先是治安,封闭式小区只有少量开口与城市相连,能减少盗窃犯、流浪汉等对内部住宅的危害。

而开放式小区,就少了一层防卫。其次是交通安全,封闭式小区没有过境交通,内部车辆较少,实现了人车分流的小区,内部几乎没有汽车。老人、孩子在小区内部嬉戏玩耍的时候,就能少面对一些危险。

再次是封闭式小区的内部景观、园林,基本只为小区居民服务,同样成本下能维持更好的品质。

3、封闭式小区的缺点通常认为封闭式小区是反城市的,造成街道空间冷漠,城市交通不畅。

4、为什么中国大陆封闭式小区较多,而其他地方较少我觉得首要原因是土地所有制、行政效率,中国大陆现在的住宅开发可以获得较大的地块,有条件构建一个拥有优美环境的社区。而台湾、日本则缺少这个条件,但台湾的高档社区也会用很好的安保系统封闭起来。

大陆早期的住宅小区比如90年代以前的,以开放式为主,大多难以保障环境质量,封闭式小区推出后受到了消费者认可,尽管被城市管理者和规划师所诟病,仍然成了商品住宅的主流。只有政府主导的保障房会考虑采用开放式。

(文章整合自齐鲁壹点、规划日报、澎湃新闻、腾讯网、公众号IdeaMass)



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