日本这是要搞事情啊!不承认中国市场经济地位,对他们有啥好处?

核心提示:本周日(12月11日),就是中国加入世界贸易组织(WTO)15周年了。近年来,我们一直在努力推动届时获得市场经济地位。但从目前美国、欧盟和日本的态度来看,中国恐怕很难获得承认。

【金评媒微信号(jpman21)综合自中国新闻网、参考消息、中国经济网、华尔街见闻、每日经济新闻、汇通网、观察者网】

本周日(12月11日),就是中国加入世界贸易组织(WTO)15周年了。近年来,我们一直在努力推动届时获得市场经济地位。但从目前美国、欧盟和日本的态度来看,中国恐怕很难获得承认。

日本挑头不承认中国市场经济地位

北京时间12月8日,日本经济产业省发布消息称,关于中国在世界贸易组织(WTO)中的地位,已决定继续不承认中国是“市场经济国家”。日本将维持容易对不当倾销征收高关税的“反倾销税”机制。

据日本共同社称,这是因为中国尚未解决国有企业等产能过剩问题。日本担心中国的廉价商品大量涌入,与持同样方针的美国与欧盟统一了步调。在调查倾销问题时,对象物品将按照国际价格估算,而不是按中国国内价格,以便易于征收高额关税的制度。

报道称,日本首相安倍晋三在5日的参议院TPP特别委员会会议上称,中国国有企业的“不当倾销”行为损害市场秩序。安倍还声称,“中国钢铁业产能过剩,并以相当低廉的价格对外销售,这让全球钢铁企业以及相关企业深受其害”。

不止日本,美欧齐齐跳脚

事实上,这已经不是第一次西方国家第一次就中国的“市场经济地位”进行炒作了。

2011年中国“入世”时,签订的《中国加入世界贸易组织议定书》第十五条规定,“在针对来自中国的产品发起反倾销调查时,并不自动用中国产品国内价格作比对价格,而是选择第三国产品价格,即替代国价格作对比价格,这种待遇保持15年。”

这就意味着,如果对中国进行反倾销调查时,不会调查中国市场的价格,而是找一个“第三国”进行类比,去这个“第三国”调查相关产品的市场价格。但是“第三国”的选择存在玄机,如果“第三国”相关产品的价格在美国比中国产品价格高很多,则可以定义中国为“倾销”。

WTO的统计数据显示,2000-2014年间,以中国为对象的反倾销措施达638件,数量占全球的27%;以欧盟为例,目前有效的73项反倾销措施中,有56项针对中国。这些反倾销事件大大损害了中国利益,更影响了百姓的收益。

但是,这种使用“替代国”数据的做法,应当于2016年12月11日终止。

然而就在这个关键时刻,美欧日等国纷纷跳脚喊话,放出这样的信息,其意图不言而喻。

美国就曾经多次表态,不会承认中国的这一地位。今年7月,美国就作出强硬表态:无法在12月世界贸易组织会议上自动授予中国市场经济地位。美国妄称,中国的市场经济改革存在不足,钢铁和铝方面尤其如此。中国国家干预导致供应过剩和产能过剩,威胁到了全球各地的有关行业。

11月23日,美国商务部长普里茨克(PennyPritzker)称,美国改变中国是否已取得市场经济地位的评估方式的时机尚不成熟,而且也没有要求美国调整反倾销税计算方法的国际贸易规则。

欧洲也存在一些杂音。今年5月,欧洲议会以压倒性多数通过决议,拒绝同意中国在今年自动获得“完全市场经济地位”的议案,不过这一决议并不具有强制力。

拒绝承认中国市场经济地位,他们图的是什么?

事实上,非市场经济地位一直是欧美打压竞争对手的最为有效的工具,例如,在涉嫌倾销的情况下,欧盟贸易调查人员惯用第三国来替代中国出口商品价格,如美国的价格而不是中国国内的价格。

这一点,在反倾销中替代国设置的随意性上体现得淋漓尽致:早期反倾销案件中,美国往往喜欢选择印度、新加坡等作为我国的替代国。但随着相关国家的数据透明度不断提高,美国又开始选择数据透明度更低的“新六国”(包括泰国、菲律宾、马来西亚、巴西、哥伦比亚和南非)作为备选国,剔除了印度等国家。其中的目的不言而喻。

又例如对欧盟来说,中国是其第二大贸易伙伴,双方每日的贸易额超过10亿欧元。但欧洲工业界一直是反对承认中国市场经济地位的主力,他们认为中国政府给予企业各种补贴,以帮助他们向海外市场倾销廉价商品。如果承认中国市场经济地位,欧洲企业将失去保护。欧洲对从中国进口的许多商品实施反倾销税。

11月24日,日本财务省宣布,自2019年起,把中国、巴西、马拉西亚、墨西哥和泰国从日本特惠关税待遇国名单中作为剔除的对象。而除名的理由是不承认中国的市场经济地位,并且认为中国的“不当倾销”行为损害国际市场秩序。

此次发表的免去特惠措施的产品中,中国的农水产品17类、工矿产品372类共389类产品,将先行被列为免去品类特惠关税的新增对象。时间从2017年4月1日至2020年3月31日。其余只有泰国工矿产品的2个品类。

商务部国际贸易经济合作研究院国际市场研究所副所长白明表示,日本通过增加关税壁垒来限制中日经贸发展,其本身就不符合市场经济的做法,这不仅会造成中日两国间的新贸易摩擦,而且还会影响到两国之间本已经脆弱的战略互信。

“市场经济的特点是充分竞争,日本一方面不承认中国市场经济地位,另一方面又害怕充分竞争、优胜劣汰。这本身就是自相矛盾。此外,中国加入WTO已经15周年,这15年是有定义域的,过了这个时间期限,中国的市场经济地位将获得国际认可。”白明说道。

也有专家表示,日本亦想通过将中国从特惠关税待遇除名来弥补国内财政赤字。日本财务省此前曾表示,2015年,日本从50个享受发展中国家特惠关税国家的进口额高达约1.32兆日元,其中中国占60%以上。日本每年在特惠关税方面的损失达330亿日元,而上述五国就占了300亿日元。

程城则表示,日本将中国从特惠税待遇名单中除名,和不承认中国市场经济地位完全是两码事。中日美在三角博弈中,日本是处于劣势的,中美之间的贸易粘性包括互补性,要比日本强很多。日本只有采取不公平的贸易手段来挟制中国,从而获得主动性。

中国曲折获得市场经济地位是大概率事件?

对于日本的这次表态,中国商务部新闻发言人沈丹阳在今天的新闻发布会上回应称,少数世贸组织成员在如期履行第15条义务的问题上表态含糊其辞,企图在对华反倾销调查中继续使用“替代国”做法,中方表示强烈不满并坚决反对。

而在日本国内,因日本不承认中国是“市场经济国家”,传出了将会影响两国关系的声音。对此,日本内阁官房长官菅义伟也在今天上午表示,对于日本经济产业省不承认中国是“市场经济国家”地位,他认为中日两国关系不会因此受到直接影响。

业内人士预计,尽管反对杂音充斥在中国获得市场经济地位道路上,且反对声已不再是市场规则范畴,更多带有政治倾向,但中国曲折获得该待遇将是大概率事件。

虽然欧洲议会曾通过拒绝中国在今年自动获得“完全市场经济地位”的议案,但有报道指出欧盟要玩出新花样。英国《金融时报》今年7月曾报道,欧盟拟在贸易争端中把中国视为市场经济体,但条件是有权实行美国式的反倾销税,同时中国(需承诺)大幅削减钢铁生产过剩。相关措施包括欧盟有权在极端产能过剩的情况下开征很高的进口关税,以及延续按照旧规则已经具备的发起反倾销案的权利。

中国欧盟商会主席伍德克日前在华表示,他预计欧盟将如期履行《中国加入世贸组织议定书》中第十五条的规定,中国将不再被冠上“非市场经济国”的标签。

“我认为欧盟将履行第十五条的义务。中国将和很多其他国家一样,不再被贴上’非市场经济国家’的标签。但是欧盟反倾销调查的方式会变化。” 伍德克说。

中国常驻日内瓦联合国代表团副代表周小明日前对媒体表示说,“按正常速度,今年底很难完成,但该法案(承认中国市场经济地位)最终通过,预计是大概率事件。”

德国汉堡市长舍尔茨近日接受中国记者采访时表示,如果欧盟认可中国的市场经济地位,那对于汉堡来说将是个利好消息。

《华尔街日报》也发文称,欧盟现在可以授予中国市场经济地位﹐但是继续在反倾销案中使用非中国数据,和其过去对俄罗斯和乌克兰等国采取的做法一样,或者引入一个新的框架﹐消除其在对待市场经济体和非市场经济体上的差异。

2002年,美国和欧盟先后承认了俄罗斯的市场经济地位,但同时添加附加条款,一旦发现在俄罗斯的能源行业中存在非市场行为,就需要在反倾销个案中仍使用替代国标准。

据中国商务部统计,全球已有包括俄罗斯、巴西、瑞士、澳大利亚和新西兰等80多个经济体承认中国市场经济地位,北欧、英国以及荷兰等欧洲国家也支持中国获得市场经济地位。

【金评媒微信号(jpman21)综合自中国新闻网、参考消息、中国经济网、华尔街见闻、每日经济新闻、汇通网、观察者网】

 返回21财搜首页>>