12万高收入是“谣言”?别逗了!明明按12万收税收了好几年

核心提示:这件事之所以引发强烈的舆论关注,也恰恰在于,由于缺乏对中等收入、高收入标准清晰的界定,而令大量中产担心一不小心就“被高收入”了。中产阶层的这种担心并非空穴来风,即便没有正式的官方高收入标准线,民众也认为存在事实上的高收入标准线,而且,这个隐形存在的高收入标准线会与诸多政策直接相关。

【21俱乐部微信号(club21cbh)综合自界面新闻、新华网、新京报】

日前,一则“年收入12万成高收入者将被多征个税”的新闻刷遍网络,朋友圈也炸开了锅,不少人当即表示已经哭昏,尤其是生活在北上广深等一线城市的人们纷纷表示,年收入十二万,还完房贷也就刚刚够活。广大媒体更是难得意见一致地进行了吐槽式转发报道。

不过才刚过了一天,相关机构发声明对外辟谣,“年收入12万成高收入被加税”属于谣传,内容不实。

为什么说年收入12万不算高收入者?

一般情况下,月薪过万,更多比例出现在北京、上海、广州、深圳等一线城市,广大二三四五线城市,鲜少有这样的群体,即便有也是比较零散的中高层管理者,在当地劳动者人口中所占比例可以忽略不计。并且中高层管理者,工资收入只占其年收入中的一部分,更多地是期权、股票、房产等收入,而这部分是不被统计在“年收入12万”中的,属于隐形收入。

而被统计到的“年收入12万”者,有相当大比例的人是北上广深的互联网“工薪族”,月薪一万,扣完五险一金和个税,基本到手就成了7000多,把房租费、通勤交通费、日常生活开支等都算进去,一月到头手里留不下多少钱,也就是刚能在大城市立住脚,不用住地下室而已,仍然属于那种吃顿好的,还得比对比对哪家团购网站的券更便宜。

财政部专家:纯属谣言!

财政部下属的研究机构中国财政科学院的专家明确表示,所谓的年收入12万被确定为高收入群体,要加重税收完全是谣言。

这个消息援引文件是国务院近日印发的《关于激发重点群体活力,带动城乡居民增收的实施意见》,这个意见的原文表述是这样的:健全包括个人所得税在内的税收体系,逐步建立综合和分类相结合的个人所得税制度,进一步减轻中等以下收入者的税收负担,发挥收入调节功能,适当的加大对高收入者的税收调节力度。其中根本没有提到所谓的12万。而在信息的传播过程当中,高收入被者替换为了年薪12万以上,税收调节被替换为了加税,就是这样一句话的误读,使一个心心念念要增加居民收入的文件,被冤枉成了要增加居民负担的文件。

据记者向相关人士了解,今后也不会划定所谓的高收入标准,因为收入的高低是相对的。

正在进行的个税改革要向综合和分类相结合方向发展,增低、扩中和调高。适当的增加高收入者的征收力度,而中低收入者,也就是大部分人主要是要增加一些扣除的项目,例如增加一些家庭的扣除,比如说教育支出,住房支出,这些事实上都是在降低中低收入者的负担,当然对于高收入者也是要加大征收的力度,主要是加强对资本所得的一些税收。

按12万收税收了好几年?

然而,这件事之所以引发强烈的舆论关注,也恰恰在于,由于缺乏对中等收入、高收入标准清晰的界定,而令大量中产担心一不小心就“被高收入”了。中产阶层的这种担心并非空穴来风,即便没有正式的官方高收入标准线,民众也认为存在事实上的高收入标准线,而且,这个隐形存在的高收入标准线会与诸多政策直接相关。

12万元之所以会被误认为高收入的分界线,一个直观的印象就是来自国家税务总局要求的个税申报。在2006年出台的《个人所得税自行纳税申报办法(试行)》中,国家税务总局规定自行申报的标准是12万元。2010年国家税务总局《关于进一步加强高收入者个人所得税征收管理的通知》中再次提出,年所得12万元以上纳税人自行纳税申报是纳税人的法定义务,是加强高收入者征管的重要举措。

很多人会问,既然个税申报是为了加强高收入者征管,如果12万元不是高收入,还要大家申报干什么,这不是浪费民众时间、浪费行政资源吗?税务部门直接要求目标中的高收入人群申报岂不是更加直接。

对此产生误解的不只是媒体和一般的民众,也包括一些学者专家。中国劳动学会副会长苏海南2013年发表在媒体的一篇文章,也建议将中等收入标准界定在年收入6万-12万元。(相当于近10000美元-18000美元)。

税制设计和12万息息相关

与国家税务局的“12万”相呼应的,则是国家统计局发布的数据。以国家统计局发布的2013年城镇居民人均可支配收入数据为例,国家统计局按城镇居民五等份收入分组,低收入组人均可支配收入11434元,中等偏下收入组人均可支配收入18483元,中等收入组人均可支配收入24518元,中等偏上收入组人均可支配收入32415元,高收入组人均可支配收入56389元。

人均可支配收入是指扣除了个税、五险一金等之后的个人纯收入。国家统计局以户为统计口径,那么,相当于一个三口之家年可支配性总收入达到16.8万元左右,就是高收入家庭的平均水准了。减掉一个没有收入的孩子,那么,夫妻二人每人的可支配性收入应该在8.4万左右,按照税率计算器,在北京的话对应的税前收入大概是每月9000元。这差不多就是税前年收入12万元了。

这个数据也就和目前的个人所得税税率对应了起来。2011年个税调整之后,个税起征点提高到了3500元,并实行7级累进税制。我们可以看到,第二档税率是10%,上限是4500元,加上各类社会保险扣除,根据有关方面的计算,对应的税前总收入在9800元左右(参见下表)。这样第二档税率的最高点也差不多设定为年收入12万元了。很显然,在2011年的个税改革中,12万元成为了第二档和第三档个税税率的分界点。这难道仅仅是巧合吗?

而过了12万元这个分界线,个税税率从10%,一下加倍上升到20%。如果考虑到,个人稿费以及彩票中奖等意外所得都是按照20%的税率缴纳个税,20%税率一般就被公众理解为对高收入者的征税税率。除非,有关部门告诉大家,20%的税率并不高,中产或者中等收入群体就该按照这一税率交税。

不管有关部门是否愿意承认“12万元”,但我们国家的统计结果和税制设计都和12万元有着或明或暗的关系,这可以说是一个实际上的收入标准线。

民众之所以对12万元比较敏感,关键还是在于,我们对中等收入界定范围太窄,界定得太细。比如,第三档税率对应的税前收入在9800-14300元之间,月收入超过14300元就进入了第四档,按照25%的累进税率征税。有关研究也表明,2011年个税改革前后的税负相等点为40300元/月,即第四档的上限。也就是说,在低于40300元/月时税负略有降低,高于此数之后,税负有所加重。个税改革对低收入人群减税相当明显,而20000元/月以上的收入群体,就没有什么太多感觉。在诸多改革中,主要依靠工资收入的中等收入群体获得感并不强,反而在各种国民平均数中,屡屡被当做了高收入群体。

真正该被加税的人,是谁?

如果说,国家出台个税改革的目的是为了调节国民收入分配,进一步缩小贫富差距,实现真正的“增低、扩中、调高”,那么,此次“年收入12万者”则纯属于被误伤。真正的高收入者是那些持有公司大量股权、从事房地产、矿产投资、私募基金、信托投资等的高收入群体,而不是靠上班赚取收入的工薪阶层。

对于这些“实利”阶层,其实我国现行的税法是有漏洞的,税务机关并不能及时掌握这些高收入群体的实际收入状况,偷税漏税是普遍现象,未来即便要对这些人群提高个税缴纳比例,也应该从其他方面入手,而不是单纯的月收入,比如遗产税、利息、股息、保险信托等收益性税收,将投资者本人及其直系亲属消费性和财产性收入都纳入统计。这样才能真正发挥税收调节收入的杠杆性作用,缩小贫富差距。

也就是说,我们最需要的,其实是对高收入者偷税漏税行为的打击,如果这个问题得到解决,那么相信我们的税收收入将会得到很大程度的提高。

【21俱乐部微信号(club21cbh)综合自界面新闻、新华网、新京报】

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