PPP助力混合所有制改革 概念股迎来春天

核心提示:业内人士指出,PPP模式一旦广泛推行,势必打破政府干预、企业垄断以及准入限制的坚冰,加快"混合所有制经济"的改革进度。

国务院近日发布《关于国有企业发展混合所有制经济的意见》,鼓励各类资本参与国有企业混合所有制改革,并且提出推广政府和社会资本合作(PPP)模式。对此,专家表示,PPP模式将加快国企混合所有制改革进程。业内人士指出,PPP模式一旦广泛推行,势必打破政府干预、企业垄断以及准入限制的坚冰,加快"混合所有制经济"的改革进度。国有企业"混合所有制经济"的改革,反过来也会促进PPP模式的普及。财政部在《政府和社会资本合作模式操作指南(试行)》中提出,各级财政部门要鼓励和引导地方融资平台公司存量项目,以TOT(转让-运营-移交)等方式转型为PPP项目,积极引入社会资本参与存量项目的改造和运营,切实有效化解地方政府融资平台债务风险。

据统计,2014年底已形成的85万亿元相关公共服务和基础设施资产存量中,社会化的不到20%(17万亿元),剩下的80%(68万亿元)仍由政府平台主导,可以转型为PPP模式。与此同时,2014年底中国地方政府继续"债台高筑",债务余额为23万亿元人民币,比2013年6月底升30%。加上未来持续增加的PPP项目投资,累计将超出国有企业100万亿元的总资产量,为具有巨大潜力的社会资本带来广阔的想象空间。有专家大胆预测,未来数年内必然催生大量的混合所有制经济主体,结合PPP模式运作,社会化持股总额和比例将会持续上升-- PPP模式和国有企业"混合所有制经济改革"的有机结合,既彻底突破了政策限制,使得国有企业可以放手进入PPP模式,又可将其它非公有制经济成分如外商投资、民间投资等社会资本引入国家公共服务、基础设施类项目,属于这时代的又一个春天。

去年以来,国务院以及国家发改委、财政部等多部门已经围绕PPP项目下发过十多份文件。在密集的政策推动下,一大批PPP项目正在加速落地,日前财政部金融司巡视员刘健透露,据统计,目前各地政府推出的PPP项目大约为1800多个,总投资达到3.4万亿元。

分析人士指出,稳增长已经上升到新的台阶,而以PPP模式推进基建投资目前短期内稳增长的重要支撑,PPP模式的推动几乎已经上升为“国家意志”;从我国经济中长期的增长动力来看,新型城镇化超过40万亿的投资将成为后续经济增长的新引擎,而在地方政府债务承压的困难局面下,以PPP方式引入社会资本成为解决问题的核心,因此,PPP模式在新型城镇化的进程中将身负重任,A股上市公司中,相关概念股值得重点关注。

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