京津冀津版实施方案通过 衔接十三五

核心提示:7月13日至14日,中国共产党天津市第十届委员会第七次全体会议召开,会上审议通过了《天津市贯彻落实〈京津冀协同发展规划纲要〉实施方案(2015—2020年)》。
21世纪经济报道 

7月13日至14日,中国共产党天津市第十届委员会第七次全体会议召开,会上审议通过了《天津市贯彻落实〈京津冀协同发展规划纲要〉实施方案(2015—2020年)》。

值得注意的细节时,天津贯彻落实京津冀规划的名称,与北京和河北有些许不同。比如,北京称之为《中共北京市委北京市人民政府关于贯彻〈京津冀协同发展规划纲要〉的意见》,河北官方消息显示,河北与北京保持一致,也称《中共河北省委关于贯彻落实〈京津冀协同发展规划纲要〉的实施意见》。

为什么天津会称之为“实施方案”,并且冠有具体的5年期限呢?

河北工业大学京津冀发展研究中心李峰博士接受21世纪经济报道采访时分析说,名称的不同可能与两方面因素有关。他认为,意见所涉及的一般是长期性的、指导性的内容,相对来说,实施方案是更强调时效性、操作性。也就是说,天津的这个实施方案是用于指导未来5年的具体操作的一个规划。

同时,他认为,这背后,可能体现了天津将其与“十三五”规划相衔接的思路,因为“十三五”规划的时间点也是到2020年的。

“要发挥规划引领作用,科学编制‘十三五’规划,主动与京冀对接,形成科学合理的发展格局。”全会消息亦如是显示。

在会上,天津市长黄兴国着重强调了“三个意识”,“三个做到”。他表示,当前,推动京津冀协同发展进入了全面深化的新阶段。一是牢固树立大局意识,切实做到“一盘棋”;二是牢固树立机遇意识,切实做到有大作为;三是牢固树立协同意识,切实做到主动服务。要打破“一亩三分地”的思维定式,既要知进,又要知止,还要知退,做到有所为有所不为,担当好在协同发展中所扮演的角色和肩负的责任,主动为京冀搞好服务,真正体现“一加二大于三”的协同效应,促进错位发展、融合发展、共同发展。

虽然天津还未对外公布实施方案的内容,不过,黄兴国在会上表示,要重点在五个方面取得突破。

一是着力提高先进制造研发水平。要加快构建结构优化、布局合理、特色鲜明的产业体系,形成技术领先、配套完备、链条完整的产业集群,建成先进技术、创新要素、高端产业的承接地和聚集地,成为新技术、新工艺、新装备、新业态、新模式的原创地和策源地,成为科技研发转化和创新成果产业化基地,产业聚集度、研发转化能力、服务体系处于全国先进水平,支撑和引领全国制造业发展。经过若干年努力,切实做到聚集效益高、科技水平高、国际化程度高,为中国制造向中国创造转变贡献力量。

二是着力构筑现代综合交通网络。要完善陆路交通体系,推动高铁、市郊铁路、城市轨道“三网融合”,形成以高速公路为主干、与京冀紧密联系的公路网;完善两港物流体系,发挥海空两港枢纽作用,增强两港载体功能,加强集疏运体系建设,提高物流服务水平;完善航运服务体系,提升传统航运服务业,大力发展高端服务业,吸引更多的航运企业、金融机构、海事法律机构入驻,加快发展邮轮经济,成为连接国内外两个市场的重要通道、资源要素的重要枢纽。

三是着力打造改革开放新高地。要深化行政管理体制改革,坚持简政放权、放管结合、优化服务三管齐下,加强社会信用体系建设,认真落实“人才绿卡”制度,使天津成为各类人才的汇聚之地。要深化投资贸易便利化改革,天津自贸试验区要服务于京津冀协同发展,进一步放宽现代服务业、先进制造业市场准入,建设国际贸易“单一窗口”,主动融入“一带一路”建设,增创开放型经济新优势。要深化金融体制改革创新,推动金融机构、金融市场、金融工具及金融业务持续创新,大力发展新型金融业态,促进各类金融要素集聚运营,形成功能完备、服务完善、高效便捷的金融体系。