公安部开始重视了 原来我国有1300万的“黑户”

核心提示:11月21日,公安部部长郭声琨主持召开公安部党委会议暨部全面深化改革领导小组第十七次(扩大)会议。议题之一便是研究解决无户口人员落户问题。

“那家店好好吃,一起去吧。”“额,听说那里要排队排好久。”“不如周末我们去XX玩吧。”“周末…肯定很多人啦。”

人多,确实是现代人的一块心病。

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人都哪来的,从人口普查的数字上看不出自己居住的城市有这么多人啊,然而,国家统计局很早就明确表示,你身边的人口远不止人口普查上的那些。

近日,公安部开始对“黑户”问题重视了。11月21日,公安部部长郭声琨主持召开公安部党委会议暨部全面深化改革领导小组第十七次(扩大)会议。议题之一便是研究解决无户口人员落户问题。

马建堂:全国登记到没有户口的人有1300万

1300万!!!

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2011年,国务院第六次全国人口普查领导小组副组长、国家统计局局长马建堂在对全国第六次人口普查的热点问题进行解读时曾提到,经过普查员的努力,全国登记到没有户口的人有1300多万人,占全国总人口的1%。这1300多万户口待定人口大部分是超生未上户口的,另外还有极个别的人,户口正在办理期间。

“黑户”数据如何统计出来?

马建堂当时表示, “我们这次是两头登,一是见人就登,一是见户籍信息就登。由于‘超生’未落户人员没有户口,就使得准确登记难度很大。”

为得到准确的人口普查数据,每次人口普查时国务院普查办都要下发通知,要求“对其中未申报户口的不符合计划生育政策的出生人口,要准予登记,不得将登记情况作为行政管理和处罚的依据”。但地方政府往往并没有兑现这一要求,导致很多父母不敢给孩子登记。这意味着事实上的黑户总量会明显高于1300万。

在各省当中,福建省是一个特例。2008年,福建省明确规定了超生婴儿无条件登记。到2010年5月,该省为历年累计下来的近50万“黑户”人口登记了户口。

11月24日,国家发改委宏观经济研究院副研究员万海远表示,国家对于人口的统计通常有两种方法,一是进行住户调查,即通过在户籍人口中抽样的方法进行调查,由抽样样本来反映总体人口情况,“假设一共有100户,可以通过总体户籍资料选择其中的10户进行调查,由此来对100户的整体状况进行推断。”

而另外一种则是通过人口普查,这种方式统计出来的人口数量往往可以抓取到没有登记户口的个体。通过两种统计数据的差值,则大致可以估算出有多少人是“黑户”。

去年7月到8月,万海远所带领的调研组对分布在全国15个省(自治区)的1928个有效黑户个体进行了田野调查,在最终形成的报告中提到,黑户形成的原因大致可以分为不符合政策超生、未婚生育、没有主动登记和毕业迁移证丢失等。其中,不符合政策超生占比约50%。

黑户人数或远不止1300万

1300万这个数据是4年前统计出来的,或许当中有部分已经落户了,但是考虑到落户难的问题,时至今日,黑户的数量应该远不止1300万。

新华社报道说,由于地方政府的不作为,黑户人数可能远不止1300万人,中国国家发改委去年调研显示,超生儿占黑户人口超过60%,其他还包括没有主动上户口的还有弃婴,未婚生育,相关证件丢失,基层部门不作为等原因导致的无户籍人员,调研还显示黑户问题增加了社会不稳定和不公平,报道称黑户人口得不到社会保障,失去正常工作机会,生活还有受教育的机会。而随着实名制逐渐普及,他们的生活受到影响将会更大。尽管国务院普查办要求对不符合计划生育政策的出生人口准予登记户口,但在具体工作上仍存在不少自相矛盾的要求,据不完全统计,2014年全国至少有20个省市区有明确规定,就上户口的时候必须出示计划生育相关的证明,报道还指出中国人口已经进入严重的少子化和快速老龄化的新常态,如果不尽快解决这1300多万黑户,中国的少子化及老龄化程度将会更加严重。