南方也要集中供暖?先算算背后的经济账

核心提示:11月15日开始,北京、河北、陕西等多个省市正式供暖,标志着北方大部分地区进入了冬季供暖季。而那个“我是一匹来自北方的狼,却在南方被冻成了狗”的段子,又要流行起来了……

11月15日开始,北京、河北、陕西等多个省市正式供暖,标志着北方大部分地区进入了冬季供暖季。而那个“我是一匹来自北方的狼,却在南方被冻成了狗”的段子,又要流行起来了……


近年来,每逢供暖期,呼吁“南方集中供暖”的话题都会成为热点。不过,有学者调研发现,在集中供暖的北方,不少居民仍然要忍受室内的寒冷;而在南方有些城市,90%以上的城市家庭配有取暖设备,冬天开始变得并不那么难熬。

供暖VS不供暖?南方居民未达成共识

正方:南方实在太冷了,确实太冷了受不了。而且晚上睡觉起码要盖两层被子。

          我是南方人,奈何一直怕冷,特别羡慕北方有供暖。

反方:如南方供暖会带来雾霾的话,我宁愿冻着!

          没有必要,南方只是一部分地区冷,也就那么三四个月,开了空调一点都不冷。

“你在南方的艳阳里大雪纷飞,我在北方的寒夜里四季如春”,北方供暖,南方不供暖,那么现实就是这句歌词描述的样子。事实上,冬季的南方绝不总是艳阳高照,很多地方与北方一样,会大雪纷飞,且因湿度高,冷得更加彻骨。

我国现行的供暖模式是囿于新中国刚成立时的经济发展水平,国家制定了秦岭—淮河分界供暖线。这受限于经济条件而厘定的“供暖线”,其南北之分,不完全是以地理、气候条件为依据,不尽科学。因而,“南方也要供暖”已达成共识,其实本身就是个“伪命题”——是否供暖,得首先尊重科学,因地制宜,而不能以“南北”概论,或强行划出一条线搞一刀切。

某种程度上来说,以“南方”的整体立场呼吁供暖,也带有一定情绪性:长期以来,北方供暖成为北方特有的公共福利,公共资源的不公平分配,让“南方”的气候感觉更寒冷。

但是,与众多群众翘首期盼南方供暖形成鲜明对比的是,一些部门和学者总是不乏反对声音。之前,反对的理由主要集中在,南方供暖时间短,设备建成后使用率低,将造成设备浪费。如今,有媒体和专家又开始拿南方一家一户的分散供暖说事,试图与北方的集中供暖分庭抗争。

其实,将南方归结为一种模式有些牵强。在没有集中供暖的情况下,生活在南方的人们只好“八仙过海,各显神通”,渐渐形成今天90%以上城市家庭有取暖设备的局面。不过,这种自发取暖只是在公共产品缺失下的私权救济,是退而求其次的无奈选择。有关部门不能因此就忽视了自身的公共职责,忽略了群众对于集中供暖的需求。

集中供暖VS分散供暖?算算背后经济账

随着南方极端天气增多,社会各界对于“南方也要供暖”的呼声也越来越强烈。有业内人士认为,“南北方供暖之争”已演化为“集中与分散”的供暖模式之争。

到底是集中供暖的“大锅饭”更好吃,还是分散供暖的“大价钱”更好用,我们需要算算背后的账本。

一是经济账,很多居民吐槽集中供暖,说不论供热时间、质量和是否需要,都得按同样标准交费。

二是环境“治理账”。工程院院士江亿说,无论燃煤还是燃气,集中供暖难免造成污染,而清华大学调研发现,分户式设备更自主,产生的排放相对更少。

三是“能源账”,集中供暖有管道损耗、长途运输,能源损耗更大。

经济之声特约评论员禾木评论说,分散式供暖比集中供暖价格更高,但有利于通过价格倒逼促进环保和节能。

同样的面积用燃气壁挂炉肯定是要贵于集中供暖。但是,这恰好算是一个价格倒逼的机制。因为所用到的暖气,或者是用户温暖的程度,跟所支付的价格马上能够挂钩。所以很多人还是在乎的。在这种情况下,可能会采取各种各样的方式来节约使用天然气,会对环境和能源起到良性的促进作用。

公共产品VS市场化运营?南方供暖还需探索

此外,集中供暖应该是公共产品还是市场化,也是讨论焦点。中国人民大学公共管理学院教授王丛虎认为,供暖不像教育和医疗,是最基本的公共服务。另外,南方公共设施基础不够,财政能否担起集中供暖也是非常现实的问题。不过,目前,南方某些地区进行了市场化的供暖探索,效果不错。

淮安市阳光热力服务有限公司总经理陈伟表示,他们从2004年开始小区供暖,发展了10年。当初只有3个小区用,现在发展到30几个小区。虽然面积不是很大,但这是在没有财政补贴,完全市场化运作的情况下发展起来的。

在供暖体制上,也可借鉴他国经验。放眼世界范围,许多发达国家已形成较为完善的供暖模式。比如,德国政府相继颁布房屋建筑结构和供热设施节能法规、暖气和热水根据实际耗用量来测量和结算费用的计量法规。这些法规实施后,德国全社会的供暖能耗整体下降了20%到30%,每年可因此节省66亿公斤焦炭或50多亿升的燃油,同时限制了二氧化碳的排放,促进了空气质量的改善。

可见,增加能耗,加剧污染并非集中供暖的死结。只要改革计量模式,探索更灵活的“分散计量”;加快老旧小区节能改造,降低建筑能耗占比,就完全可以扬长避短。

看来,无论是“集中”还是“分散”,“南方”还是“北方”,既有的供暖方式,不改进就必然存在着争议。南方要不要集中供暖,解决的不应只是形式上的问题,在让老百姓暖起来的同时,更要兼顾多方面的利益,这将更加考验政府管理的灵活性和智慧。

(21财经搜索综合自三湘都市报、京华时报、钱江晚报、中国广播网、长春日报等)


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